近日，由中诚信国际信用评级有限责任公司主办的“智驭风险.信立新篇——中诚信2026年信用风险展望年会”在上海举行。中诚信国际研究院院长袁海霞总结了今年以来中国经济运行的特点，对“十五五”开局之年经济表现可能存在的亮点和问题进行分析，并对2026年宏观政策的调控思路和方向进行展望。
2026年是“十五五”开局第一年。袁海霞表示，2026年经济发展有多重积极因素的支撑。其中，开局之年重大项目及早落地牛壹佰，基建仍是投资端的主要拉动。从近两个五年规划看，我国基建增速基本呈现前高后低的趋势，2026年作为“十五五”开局之年，重大项目有望及早落地形成支撑，近期各地方已经开始积极谋划“十五五”和明年的重大项目，所设领域包括康养医疗等民生领域、生物医药、低空经济等新兴产业。
今年年底的政策部署存在效果时滞，政策效应或集中于明年释放。当前5000亿政策性金融工具和5000亿地方债结存限额已经落地，民间投资和促消费的纲领性文件已经下达，考虑到政策部署存在效果时滞，政策效应或集中于明年年初释放。从政策性金融工具的投放效果看，2022年从开始投放到开工仅1-2月时滞，今年投放见效相对较慢，政策传导时长可能会有所延长，开工节奏或集中在2026年第一季度，为“开门红”打基础。
伴随以人为本的新型城镇化建设，“新市民”的需求潜力将持续释放。依据常住人口与户籍人口城镇化率缺口测算，当前我国“新市民”的需求仍待释放，以人为本的新型城镇化蕴藏着巨大的消费潜力和投资空间，有助于持续释放内需潜力、推动构建新发展格局。
袁海霞表示，展望2026年，我国宏观政策仍要保持定力。其中牛壹佰，财政和货币发挥更加积极的作用，有效引导市场预期；要以提振消费为核心，全方位扩大内需；“十五五”时期债务管理进入新阶段，需更加注重债务效率与可持续性；中长期则通过持续改革释放制度红利，重点聚焦经济体制改革、财税体制改革和全国统一大市场建设。最后，袁海霞表示，随着“十五五”规划的重大项目与改革举措相继落地，“十五五”时期经济稳步修复值得期待。
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